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打好污染防治攻堅戰(zhàn) 成都出臺“一攬子”創(chuàng)新舉措

更新時間:2019-04-09點擊次數(shù):542

藍天、碧水、凈土,是人們對生態(tài)環(huán)境的美好追求,也是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。今年是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年,越來越要啃硬骨頭的嚴峻形勢下,成都如何打好污染防治攻堅戰(zhàn)?

近日,成都市印發(fā)《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(簡稱《實施意見》),明確到2020年,成都的PM2.5年均濃度將控制在50微克/立方米以下,空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定達到70%以上;流域水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定達到70%以上,納入國家、省考核的地表水斷面消除劣V類。

如何實現(xiàn)這一目標?《實施意見》中描繪了詳細“施工圖”——布局實施污染防治“攻堅戰(zhàn)”、 大力推進土壤污染防治、加強保護修復夯實生態(tài)本底,同時強化“黨政同責、一崗雙責”,健全常態(tài)督查機制,確保污染防治措施落到實處。

目標更細:

2020年 PM2.5年均濃度控制在50微克/立方米以下

成都藍、蓉城綠、開門見雪山的美景能不能常駐朋友圈?《實施方案》中提出目標:

到2020年,成都生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,主要污染物排放總量大幅減少,突出環(huán)境問題基本解決,環(huán)境風險得到有效管控,生態(tài)環(huán)境保護水平同高標準全面建成小康社會、基本建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市目標相適應(yīng)。

在市民關(guān)注的具體指標上,PM2.5年均濃度控制在50微克/立方米以下,空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定達到70%以上;流域水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定達到70%以上,納入國家、省考核的地表水斷面消除劣V類;受污染耕地安全利用率達到94%,污染地塊安全利用率達到90%;生態(tài)保護紅線面積占比不低于8.25%,森林覆蓋率達到40%以上。

從長期目標來看,到2035年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn),經(jīng)濟發(fā)展迸發(fā)全新活力,綠色生活方式成為風尚。到本 世紀中葉,綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成,生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化,建成美麗宜居公園 城市。結(jié)合成都實際,《實施方案》還提出了“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”“堅持問題導向、標本兼治”“堅持 統(tǒng)籌推進、協(xié)同發(fā)力”“堅持共商共建、共治共享”的基本原則,以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,以群眾反映強烈、事關(guān)群眾切身利益的突出環(huán)境問題為切入口,以復合型、疊加型污染為攻堅重點,聚焦問題、分類施策、精 準發(fā)力,務(wù)求標本兼治。

措施更硬:

2020年 實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間

為全面加強生態(tài)環(huán)境保護,筑牢美麗宜居公園城市生態(tài)環(huán)境根基,《實施方案》提出了推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式、強力實施污染防治“攻堅戰(zhàn)”、大力推進土壤污染防治、加強保護修復夯實生態(tài)本底、加快完善生態(tài)環(huán)境治理體系等五項任務(wù)。落實省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略,成都將把優(yōu)化城市空間、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進綠色生產(chǎn)、踐行綠色生活、重塑城鄉(xiāng)形態(tài)作為解決生態(tài)環(huán)境問題根本之策,協(xié)同推進經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護。

以“5+5+1”產(chǎn)業(yè)為,以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為核心,優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換。到2020年,全市用水總量控制在693億立方米以內(nèi),單位GDP能耗較2015年下降14%,碳排放強度較2015年下降20.5%;全市2025年力爭達到碳排放峰值。同時,將實施生活垃圾強制分類,到2020年,基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng),全面實行密閉化收運,實現(xiàn)市、縣生活垃圾處理能力全覆蓋。

針對群眾反映強烈的環(huán)境問題,成都將把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域,打好十場標志性重大戰(zhàn)役,持續(xù)深入推進成都生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略落地見效。

值得關(guān)注的是,《實施方案》把大力推進土壤污染防治單列為五項重點任務(wù),計劃將建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度,掌握土壤污染成因,實施土壤環(huán)境風險動態(tài)預警,查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響,2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。

山水林田湖草將被成都作為基礎(chǔ)性配置要素。按照部署,到2020年,成都實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間,完成自然保護區(qū)范圍界限核準和勘界立標。同時,完善“8+X”通風廊道,疏通末端水系,推進濕地入城,推動都江堰東風渠河湖公園試點,推進大熊貓國家公園體制試點,市、縣兩級政府加快督促整改違法違規(guī)擠占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等行為,嚴格落實治理和修復計劃。

此外,成都將改革生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體系,在完成環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革的同時,推進跨地區(qū)、跨流域監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)試點。同時明確,到2020年,完成所有固定污染源排污許可證核發(fā),實現(xiàn)“一證式”管理和入河排污口監(jiān)測全覆蓋。

追責更嚴:

領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計 終身追責

《實施意見》把“確保各項決策部署落地見效”列專項進行部署,并細化為問責、督查等多個方面的內(nèi)容。其中,不僅要求嚴格落實黨政同責、一崗雙責,更明確提出,各級黨委和政府對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責,主要負責人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護責任人,至少每季度研究一次生態(tài)環(huán)境保護工作,加強議事協(xié)調(diào),對重大生態(tài)環(huán)境問題必須親自部署、親自過問、親自督辦。同時,將污染防治攻堅戰(zhàn)目標完成情況納入年度經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和黨政領(lǐng)導干部政績考核的重要內(nèi)容,考核結(jié)果也將作為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)。如出現(xiàn)“污染防治攻堅任務(wù)完成嚴重滯后、區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出”等等問題,不僅要約談主要負責人,同時責成其向市委、市政府作出深刻檢查。

對年度目標考核任務(wù)未完成、考核不合格的區(qū)(市)縣,黨政主要負責人和相關(guān)領(lǐng)導班子成員不得評優(yōu)評先。對在生態(tài)環(huán)境方面造成嚴重破壞負有責任的干部,不得提拔使用或轉(zhuǎn)任重要職務(wù),給予組織處理或黨紀政務(wù)處分,全面推進領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計,終身追究責任。此外,成都還將以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動高質(zhì)量發(fā)展為重點,完善督查、交辦、巡查、約談、專項督察、追責機制,充分發(fā)揮督政利劍作用,將中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題和反饋意見整改作為優(yōu)先督察內(nèi)容,嚴厲整治表面整改、敷衍整改、假裝整改等形式主義。

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